В соответствии с Законом Новосибирской области от 01.10.2013 № 364-ОЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Новосибирской области» защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Новосибирской области, а также рассмотрение жалоб субъектов предпринимательской деятельности отнесены к основным задачам Уполномоченного.

В компетенцию Уполномоченного входит рассмотрение жалоб субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных на территории Новосибирской области, или жалоб субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Новосибирской.

При этом жалобы должны быть поданы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Новосибирской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Новосибирской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности.

Законом предусмотрено, что рассмотрение жалоб Уполномоченным осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», а также порядком подачи и рассмотрения жалоб, принятия решений по ним, утвержденным Уполномоченным.

В рамках реализации указанной нормы аппаратом Уполномоченного в 2014 году был разработан и утвержден Порядок подачи Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Новосибирской области обращений, их рассмотрения и принятия решений по ним, предусматривающий процедуры направления, регистрации и рассмотрении обращений, проведения личного приема. Указанный Порядок доведен до сведения предпринимателей путем размещения его на официальном сайте Уполномоченного.

Помимо жалоб, поступающих непосредственного через общественную приемную, аппаратом Уполномоченного также рассматриваются жалобы предпринимателей, поступившие к Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, перенаправленные для рассмотрения в регион.

Для рассмотрения указанных жалоб аппаратом федерального бизнес-омбудсмена разработан Регламент работы уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации и общественных представителей Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей по жалобам, поступившим в адрес Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

За отчетный период в аппарат Уполномоченного от предпринимателей Новосибирской области и других субъектов Российской Федерации поступило 94 обращения, в том числе 18 обращений были перенаправлены из аппарата Б.Ю. Титова.

На 01.01.2015 работа по 77% обращений завершена.

Тематика обращений, а также результаты их рассмотрения представлены в таблице.

Исходя из анализа данных,  представленных в таблице, доля жалоб, поступивших через общественную приемную Уполномоченного, по которым выявлены нарушения прав предпринимателей органами государственной власти Новосибирской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Новосибирской области, органами местного самоуправления, составляет 46%, то есть половина всех обращений предпринимателей обоснована.

Однако, восстановить права предпринимателей удается только в трети случаев, что обусловлено рядом причин:

1. Недостаточная правовая грамотность бизнесменов, результатом которой является пропуск сроков для обращения за защитой прав, ненадлежащее оформление документов, зачастую – отсутствие штампа государственного органа о поступлении документа, без которого доказать бездействие должностных лиц становиться невозможным.

2. Отсутствие у должностных лиц органов государственной власти Новосибирской области, а чаще всего – органов местного самоуправления, задачи по построению эффективного диалога как с предпринимателем, так и с Уполномоченным. В результате не удается разрешить ситуации, при которых грубые нарушения прав предпринимателей отсутствуют, но для реализации прав недостаточно имеющейся в распоряжении бизнесмена и аппарата Уполномоченного информации.

3. Несовершенство законодательства, регулирующего деятельность уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также отсутствие реальной ответственности должностных лиц за незаконные действия (бездействие) в отношении предпринимателей.