В аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области обратилось общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению 3 многоквартирными домами. В июне 2018 года Государственной жилищной инспекцией в отношении заявителя была проведена внеплановая выездная проверка, по итогам которой составлен протокол об административном правонарушении.
Руководствуясь правом, предоставленным ч.12 ст.16 Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», управляющей компанией были представлены возражения в отношении акта проверки. Как следует из материалов, в ходе проведения проверки инспектору были представлены запрошенные приказом о проведении проверки документы, подтверждающие выполнение обязанностей по надлежащему содержанию многоквартирного дома. Таким образом на момент составления акта проверки, а также протокола об административном правонарушении, обязательные лицензионные требования УК были выполнены.
Однако, при рассмотрении дела мировым судьей инспектором были переданы не все материалы административного производства. Таким образом, УК фактически была лишена возможности защищать свои права и интересы, предоставлять доказательства в рамках административного производства. Обозначенные действия привели к привлечению Общества к административной ответственности в соответствии ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и наложению штрафа в размере 125 000 рублей. Санкция весьма существенная для компании относящийся к категории «микропредприятие».
На основании анализа представленных документов, Уполномоченный счёл позицию управляющей компании обоснованной. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Правовая позиция Уполномоченного была приобщена к рассмотрению дела в апелляционной инстанции. Кроме того, заявителю было рекомендовано представить в суд документы, которые ранее не являлись предметом исследования в первой инстанции. Помощник Уполномоченного Жданова Л.В. приняла участие в судебном заседании.
В результате 05.09.2018 решением районного суда штраф был заменен на предупреждение.
