8 августа 2016 17:05
Минэкономразвития НСО поддержало замечания Уполномоченного по проекту порядка установления, изменения, отмены маршрутов общественного транспорта
Напомним, в 2015 году был принят первый федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ, посвященный вопросам организации регулярных перевозок общественным транспортом. Для приведения в соответствие с указанным законом процедур установления, изменения и отмены маршрутов общественного транспорта региональное Министерство транспорта и дорожного хозяйства разработало проект соответствующего постановления.
В рамках проведения оценки регулирующего воздействия и всестороннего анализа проекта постановления Новосибирской области «Об утверждении порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Новосибирской области» Уполномоченным по защите прав предпринимателей были выявлены положения, ограничивающие конкуренцию предпринимателей или создающие условия к этому.
Замечания касаются специфического основания для отмены маршрутов общественного транспорта: «наличие сопряженных (дублирующих) автобусных маршрутов или маршрутов пассажирского транспорта других видов, имеющих резерв провозных возможностей или запас уровня наполнения подвижного состава». Так, применение проекта постановления в предложенной редакции может повлечь необоснованное закрытие существующих маршрутов, пути которых частично совпадают.
Разработчик акта отклонил замечания, мотивировав это тем, что «решение об отказе в установлении или изменении маршрута принимается коллегиально межведомственной комиссией, с учетом мнения работающих перевозчиков и населения», а «решение об отмене маршрута принимается коллегиально – с учетом мнения органов местного самоуправления и населения».
Проанализировав эту формулировку, региональное Министерство экономического развития пришло к выводу, что ее применение может привести к необоснованному ограничению ведения предпринимательской деятельности, и рекомендовало разработчику повторно рассмотреть данные предложения и при необходимости внести соответствующие изменения в проект акта.
Также, согласно проекту постановления, изменение вида сообщения (городское, пригородное, междугородное) одновременно является изменением маршрута и основанием для его отмены. Учитывая, что для перевозчика юридические последствия двух этих событий отличаются и несовместимы друг с другом, Минэкономразвития НСО считает данное обстоятельство необоснованно затрудняющим осуществление предпринимательской деятельности.
Кроме того, для того чтобы предложить новый маршрут общественного транспорта или инициировать изменение существующего, перевозчик должен предварительно провести ряд трудоемких процедур, выполнение которых, по мнению Минэкономразвития НСО, не должно возлагаться на перевозчиков: обследование пассажиропотоков, организация и (или) проведение комиссии по обследованию маршрута, подтверждающей его безопасность.
Разработчику рекомендовано устранить выявленные замечания.
С полным текстом заключения можно ознакомиться по ссылке.
В рамках проведения оценки регулирующего воздействия и всестороннего анализа проекта постановления Новосибирской области «Об утверждении порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Новосибирской области» Уполномоченным по защите прав предпринимателей были выявлены положения, ограничивающие конкуренцию предпринимателей или создающие условия к этому.
Замечания касаются специфического основания для отмены маршрутов общественного транспорта: «наличие сопряженных (дублирующих) автобусных маршрутов или маршрутов пассажирского транспорта других видов, имеющих резерв провозных возможностей или запас уровня наполнения подвижного состава». Так, применение проекта постановления в предложенной редакции может повлечь необоснованное закрытие существующих маршрутов, пути которых частично совпадают.
Разработчик акта отклонил замечания, мотивировав это тем, что «решение об отказе в установлении или изменении маршрута принимается коллегиально межведомственной комиссией, с учетом мнения работающих перевозчиков и населения», а «решение об отмене маршрута принимается коллегиально – с учетом мнения органов местного самоуправления и населения».
Проанализировав эту формулировку, региональное Министерство экономического развития пришло к выводу, что ее применение может привести к необоснованному ограничению ведения предпринимательской деятельности, и рекомендовало разработчику повторно рассмотреть данные предложения и при необходимости внести соответствующие изменения в проект акта.
Также, согласно проекту постановления, изменение вида сообщения (городское, пригородное, междугородное) одновременно является изменением маршрута и основанием для его отмены. Учитывая, что для перевозчика юридические последствия двух этих событий отличаются и несовместимы друг с другом, Минэкономразвития НСО считает данное обстоятельство необоснованно затрудняющим осуществление предпринимательской деятельности.
Кроме того, для того чтобы предложить новый маршрут общественного транспорта или инициировать изменение существующего, перевозчик должен предварительно провести ряд трудоемких процедур, выполнение которых, по мнению Минэкономразвития НСО, не должно возлагаться на перевозчиков: обследование пассажиропотоков, организация и (или) проведение комиссии по обследованию маршрута, подтверждающей его безопасность.
Разработчику рекомендовано устранить выявленные замечания.
С полным текстом заключения можно ознакомиться по ссылке.
